中共蚌埠市城投公司黨委關(guān)于市委巡察反饋意見整改情況的通報(bào)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2016年11月8日至12月7日，市委第三巡察組對(duì)市城投公司進(jìn)行了巡察。2017年2月28日，巡察組向市城投公司反饋了巡察意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》及省、市委關(guān)于巡視巡察工作的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布：

一、堅(jiān)決落實(shí)巡察要求，把巡察整改工作作為當(dāng)前首要政治任務(wù)

市城投公司黨委在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)、市第十一次黨代會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市委巡察工作相關(guān)要求，認(rèn)真部署，扎實(shí)推進(jìn)巡察整改工作。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署

為深入有序推進(jìn)公司巡察反饋意見整改，經(jīng)公司黨委研究決定，成立了市城投公司巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公司黨委主要負(fù)責(zé)人葉斌同志任組長(zhǎng)，為巡察整改工作第一責(zé)任人，對(duì)巡察整改工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員為副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域問題整改的安排和指導(dǎo)，對(duì)分管領(lǐng)域問題整改負(fù)直接責(zé)任，公司各部門主要負(fù)責(zé)人和黨支部書記任組員，負(fù)責(zé)牽頭各部門具體問題的整改落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察整改工作辦公室，辦公室設(shè)在公司辦公室，肖云芳同志兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)對(duì)巡察整改工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。

（二）思想高度重視，深挖問題根源

公司黨委在針對(duì)問題進(jìn)行深入調(diào)查，以及安排公司黨委班子成員先行思考研究反饋意見的基礎(chǔ)上，于3月9日召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究了市委第三巡察組對(duì)我公司的反饋意見，公司黨委班子誠(chéng)懇接受巡察組反饋的每一條意見，嚴(yán)肅對(duì)待指出的每一項(xiàng)問題，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查，深挖問題根源，研究整改的方向和措施，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委重要指示精神上來，把做好巡察整改作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有力措施，作為推動(dòng)公司改革發(fā)展的重要保障。黨委班子成員和全體員工均牢固樹立起“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改的政治責(zé)任，堅(jiān)決做到真認(rèn)賬、不推諉扯皮，真反思、不敷衍塞責(zé)，真整改、不走過場(chǎng)，確保問題整改到位、整改成果運(yùn)用到位。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，研制整改方案

公司黨委在經(jīng)過深入調(diào)查論證和黨委會(huì)專題研討的基礎(chǔ)上，以“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)守價(jià)值取向”為原則，以“堅(jiān)定不移強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保將中央、省、市委各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位；堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任；堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)”為目標(biāo)，研究制定了《關(guān)于市委巡察組對(duì)市城投公司巡察反饋意見的整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），并先后3次組織召開黨委會(huì)對(duì)《方案》進(jìn)行了反復(fù)修改和完善。從指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、整改措施、整改責(zé)任、保障措施五個(gè)方面對(duì)巡察整改進(jìn)行了明確和安排，充分將政治方向和工作實(shí)際相結(jié)合，針對(duì)性和可操作性相結(jié)合，確保了整改的實(shí)效性。

（四）建立清單臺(tái)賬，層層壓實(shí)責(zé)任

為扎實(shí)推進(jìn)整改工作的落實(shí)，公司黨委緊密結(jié)合市委巡察反饋意見和《方案》，對(duì)8個(gè)方面18項(xiàng)問題，細(xì)化分解為78個(gè)整改條目，建立了整改清單臺(tái)賬，針對(duì)每一個(gè)問題均制定了詳細(xì)的整改措施，明確了主要任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，規(guī)定了整改時(shí)限，層層傳導(dǎo)壓力，狠抓整改任務(wù)落實(shí)。

（五）堅(jiān)持以上率下，帶頭落實(shí)整改

公司黨委始終堅(jiān)持統(tǒng)領(lǐng)整改工作全局，黨委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，在集中整改工作中親自部署、親自調(diào)度、親自督辦。班子其他成員也均能堅(jiān)持以上率下、各司其職，帶領(lǐng)所屬部室等責(zé)任主體，組織召開整改工作專題會(huì)，根據(jù)整改責(zé)任對(duì)號(hào)入座，認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，聚焦問題，即知即改。同時(shí)，各責(zé)任部室等責(zé)任主體也均能勇于承擔(dān)整改任務(wù)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的整改工作細(xì)抓嚴(yán)抓實(shí)抓，任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位，全面落實(shí)問題整改。

二、聚焦問題狠抓落實(shí)，確保整改任務(wù)全面完成

公司黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委第三巡察組的反饋意見和整改要求，把巡察整改與開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與推動(dòng)公司改革發(fā)展結(jié)合起來，聚焦問題，突出重點(diǎn)，精心組織，壓實(shí)責(zé)任，在條條有整改上集中發(fā)力，在件件有著落上狠抓落實(shí)，確保整改工作見到實(shí)效，看到實(shí)質(zhì)性變化。

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化方面

1.黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不明顯

整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高黨委班子成員思想認(rèn)識(shí)。公司黨委以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作為抓手，健全完善了《市城投公司黨委中心組學(xué)習(xí)制度》《市城投公司集中學(xué)習(xí)制度》，并嚴(yán)格落實(shí)制度，組織黨員班子成員進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)、市第十一次黨代會(huì)精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察安徽重要講話精神，以及中央、省市委重大決策部署。年內(nèi)，公司已召開黨委會(huì)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討10次，進(jìn)一步提升了黨委班子成員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，打牢了貫徹落實(shí)中央部署的思想理論基礎(chǔ)，充分認(rèn)識(shí)到黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。二是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度。健全完善了《市城投公司黨委議事決策制度》，結(jié)合當(dāng)前公司實(shí)際，進(jìn)一步明確了議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀(jì)律，對(duì)于研究“三重一大”問題，均通過黨委會(huì)集體研究，充分發(fā)揮黨委在重大事項(xiàng)、重大決議上的主導(dǎo)作用。目前，在整改過程中，對(duì)撥付市中院救助款、原淮河機(jī)械廠南廠區(qū)租賃、液化氣公司珠海房產(chǎn)處置、公司三期債券發(fā)行等重大決策，均先通過公司黨委會(huì)研究后公司經(jīng)理辦公會(huì)再行研究，并規(guī)范做好了會(huì)議記錄，表明班子成員每個(gè)人的討論意見和具體決策過程。三是嚴(yán)格督促落實(shí)“一崗雙責(zé)”。制定了《市城投公司2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分解方案》，明確責(zé)任范圍和責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任考核和責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕重行政管理輕黨組織管理、重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。目前，班子成員均認(rèn)真根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分工嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，通過召開部門專題會(huì)議、談心談話和基層走訪調(diào)查等多種形式相結(jié)合，對(duì)責(zé)任內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作狠抓落實(shí)。四是將黨建工作要求寫入公司章程。為進(jìn)一步強(qiáng)化把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，目前，公司黨委正著手開展將黨建工作要求寫入公司章程，推動(dòng)公司黨建工作制度化規(guī)范化，更好地發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子力量薄弱

 整改情況：公司黨委對(duì)班子成員承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化梳理，對(duì)班子成員分管的工作進(jìn)行了科學(xué)合理分工。同時(shí)，對(duì)任務(wù)進(jìn)行層層分解，對(duì)于部室和黨支部層面責(zé)任范圍內(nèi)的工作，要求部室和黨支部切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，積極主動(dòng)去完成落實(shí)。

（二）黨的路線方針政策貫徹落實(shí)不到位

1.公司黨委貫徹上級(jí)學(xué)習(xí)部署不徹底

整改情況：一是制定了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作相關(guān)方案計(jì)劃。根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求，結(jié)合公司實(shí)際，研究制定了《市城投公司關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化具體實(shí)施方案》和《市城投公司“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育具體實(shí)施方案》，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作制度化常態(tài)化，進(jìn)一步持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨突出“關(guān)鍵少數(shù)”并向基層延伸。二是加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作管理。公司黨委對(duì)照上級(jí)季度、月度“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)提示單等要求，結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)對(duì)公司黨支部進(jìn)行階段性工作部署，目前，公司黨支部結(jié)合基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，并進(jìn)一步規(guī)范了集中學(xué)習(xí)簽到、請(qǐng)假、記錄、圖片等各項(xiàng)工作。同時(shí)，公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作協(xié)調(diào)小組對(duì)照學(xué)習(xí)要求對(duì)學(xué)習(xí)組織和黨員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了不定期檢查。

2.黨務(wù)政務(wù)信息公開不夠

整改情況：一是建立了公司門戶網(wǎng)站。目前，市城投公司門戶網(wǎng)站已正式建成運(yùn)行，并抽調(diào)了兩名員工，及時(shí)進(jìn)行信息維護(hù)更新。二是設(shè)立了公開公示欄。在公司公共區(qū)域設(shè)立了公示欄，進(jìn)一步增強(qiáng)公開效果。三是建立落實(shí)黨務(wù)政務(wù)信息公開制度。制定了《市城投公司信息公開制度》和《市城投公司黨務(wù)公開工作制度》，明確了公開內(nèi)容和時(shí)限、公開形式、公開程序，對(duì)涉密以外的黨務(wù)政務(wù)全面公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。目前，公司網(wǎng)站對(duì)資產(chǎn)出租評(píng)估項(xiàng)目招投標(biāo)等業(yè)務(wù)工作和巡察整改、基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等黨建工作逐步進(jìn)行了公開公示，同時(shí)，對(duì)黨費(fèi)繳納、日?？记诘冗M(jìn)行了公示欄公示。四是強(qiáng)化公司內(nèi)部監(jiān)督和聯(lián)系。以完善落實(shí)《市城投公司集中學(xué)習(xí)制度》、設(shè)立信息公開欄等工作為抓手，加強(qiáng)了公司內(nèi)部各部門之間的業(yè)務(wù)交流和信息流通，強(qiáng)化了各部門之間的監(jiān)督，提升了工作透明度和工作效率。

（三）黨建工作落實(shí)不力

1.在黨的思想政治建設(shè)方面重視不夠

整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育管理。健全完善了《市城投公司黨委中心組學(xué)習(xí)制度》《市城投公司集中學(xué)習(xí)制度》，對(duì)黨章黨規(guī)和黨的路線方針政策做到常提常學(xué)，對(duì)黨的最新理論成果和最新要求做到即出即學(xué)，同時(shí)，通過教育引導(dǎo)，不斷提升黨員學(xué)習(xí)自覺性。年內(nèi)公司黨委以堅(jiān)持將服務(wù)中心作為黨建工作出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持將提高公司效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為黨建工作著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中學(xué)習(xí)10次，實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有效融合。黨支部也能嚴(yán)格按照“三會(huì)一課”等制度進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和研討。二是做好年度黨建工作安排部署。按照黨委和黨支部?jī)蓚€(gè)層面，做好年度黨建工作安排，制定了《市城投公司黨委2017年度工作要點(diǎn)》《市城投公司黨委中心組2017年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》和《市城投公司機(jī)關(guān)黨支部2017年度工作要點(diǎn)》，對(duì)年度黨組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等方面進(jìn)行了具體的安排部署，為黨建工作的有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格規(guī)范推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。研究制定了《市城投公司關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化具體實(shí)施方案》和《市城投公司“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育具體實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照方案推進(jìn)落實(shí)，并規(guī)范做好各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)記錄、成果展示等。四是規(guī)范班子成員上黨課。根據(jù)上級(jí)相關(guān)部署，結(jié)合公司實(shí)際，制定了《市城投公司領(lǐng)導(dǎo)班子2017年黨課計(jì)劃表》，目前，已按照黨課計(jì)劃，開展了一次班子成員講黨課。

2.黨建工作的責(zé)任制落實(shí)不到位

整改情況：一是強(qiáng)化黨建工作執(zhí)行力。以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作為抓手，著力強(qiáng)化基層黨組織政治功能，落實(shí)服務(wù)功能，目前已對(duì)公司黨組織設(shè)置、班子隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活、發(fā)揮作用途徑、工作運(yùn)行機(jī)制、基本工作保障等八個(gè)方面進(jìn)行梳理排查，扎實(shí)推進(jìn)公司黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，以實(shí)際行動(dòng)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是強(qiáng)化黨建工作問責(zé)。修改完善了《市城投公司年度工作考核辦法》，將黨建工作考核作為公司年度評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù)。三是健全完善了黨建工作制度。公司黨委和機(jī)關(guān)黨支部深入梳理健全完善了各項(xiàng)黨建工作制度，公司黨委重點(diǎn)完善了《市城投黨委議事決策制度》《市城投公司黨委中心組學(xué)習(xí)制度》《市城投公司組織生活制度》《市城投公司聯(lián)系群眾制度》《市城投公司黨員教育培訓(xùn)制度》《市城投公司黨務(wù)公開制度》，公司黨支部重點(diǎn)完善了《“三會(huì)一課”制度》《民主評(píng)議黨員制度》，同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行了反復(fù)研究，確保各項(xiàng)制度符合當(dāng)前形勢(shì)要求，切實(shí)可用。四是強(qiáng)化黨建考評(píng)。公司黨委已對(duì)黨支部進(jìn)行了明確要求，年底，公司黨委將結(jié)合黨員民主評(píng)議，對(duì)黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”等制度進(jìn)行一次綜合考評(píng)，同時(shí)，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比。五是設(shè)立監(jiān)察室。目前已進(jìn)入上報(bào)市紀(jì)委批準(zhǔn)設(shè)立監(jiān)察室程序，同時(shí)，已建立《紀(jì)檢監(jiān)察工作制度》，配備了專職紀(jì)檢監(jiān)察人員，明確了工作職責(zé)，待設(shè)立完成后，正式進(jìn)行定崗定責(zé)。

（四）黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位

1.公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度不健全

整改情況：一是公司紀(jì)委積極配合公司黨委做好了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，研究制定了《市城投公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分解方案》《市城投公司2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，對(duì)公司年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗具體工作進(jìn)行了針對(duì)性安排部署，為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利有效推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，修訂完善了《市城投公司黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見》《市城投公司黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》，建立了《市城投公司黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》，層層簽訂了“兩個(gè)責(zé)任”目標(biāo)責(zé)任書。二是強(qiáng)化黨建工作考核。修改完善了《市城投公司年度工作考核辦法》，明確公司每年度工作考核會(huì)議，必須進(jìn)行述廉述責(zé)，并做好材料專項(xiàng)整理歸檔。三是加強(qiáng)廉政警示教育。加強(qiáng)用身邊的典型教育身邊的人，公司紀(jì)委于3月23日，結(jié)合國(guó)務(wù)院、省政府第五次廉政工作電視電話會(huì)和市政府第五次廉政工作會(huì)議精神，通過市城投公司廉政工作會(huì)議向全體職工通報(bào)典型案例。同時(shí)，公司黨委分別在2次黨委會(huì)上學(xué)習(xí)了市紀(jì)委近期通報(bào)典型，增強(qiáng)警示教育效果。

2.黨委在查處群眾身邊“四風(fēng)”和反腐敗問題上不夠有力

整改情況：一是建立健全了《市紀(jì)委、市信訪局轉(zhuǎn)辦案件工作制度》，完善了轉(zhuǎn)辦案件登記、匯報(bào)、辦理、回復(fù)工作流程，努力做到件件有落實(shí)，目前，公司紀(jì)委已向黨委專題匯報(bào)案件辦理情況。二是強(qiáng)化“四風(fēng)”和反腐敗問題研究部署。目前，已召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了專題部署。三是針對(duì)管理上的空白點(diǎn)和工作上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)征遷還原安置和資產(chǎn)出租管理等各項(xiàng)工作進(jìn)行排查梳理，修訂了《市城投公司征地拆遷安置工作制度》《市城投公司資產(chǎn)出租管理辦法》《市城投公司財(cái)務(wù)管理辦法》《市城投公司工程款支付管理暫行辦法》《市城投公司內(nèi)部審計(jì)工作制度》《市城投公司融資管理制度》《市城投公司投資管理辦法》《市城投公司合同管理辦法》《市城投公司中介機(jī)構(gòu)選聘暫行管理辦法》，強(qiáng)化約束力和監(jiān)督力。

3.主要工作制度缺失或不完善，存在權(quán)力尋租的漏洞

整改情況：一是全面排查了公司對(duì)外出租資產(chǎn)和待出租資產(chǎn)，并對(duì)出租資產(chǎn)在全公司進(jìn)行了公示，接受廣大職工監(jiān)督。二是修訂完善了《市城投公司中介機(jī)構(gòu)選聘暫行管理辦法》，建立定價(jià)、管理、監(jiān)督的內(nèi)部控制機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，使工作有據(jù)可依，提升工作規(guī)范性。三是修訂完善了《資產(chǎn)出租處置管理工作制度》，對(duì)疾控中心原址、中醫(yī)院原址等93處房產(chǎn)通過公開邀標(biāo)方式選擇了中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估定價(jià)，并按新的出租價(jià)格和承租人商談，同時(shí)，對(duì)原質(zhì)監(jiān)局辦公房、原淮河機(jī)械廠2處資產(chǎn)通過市公共資源交易平臺(tái)對(duì)外公開招租，切實(shí)將制度落實(shí)到位。四是規(guī)范薪酬管理。召開黨委會(huì)對(duì)公司津補(bǔ)貼進(jìn)行了研究，規(guī)范歸并了公司津補(bǔ)貼。同時(shí)，針對(duì)薪酬增長(zhǎng)等管理，目前暫按市領(lǐng)導(dǎo)批示同意的《關(guān)于城投公司實(shí)行薪酬管理辦法（試行）的請(qǐng)示》和《關(guān)于工資調(diào)整的請(qǐng)示》（文件執(zhí)行，待全市國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革實(shí)施后，根據(jù)上級(jí)相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化考核制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（五）監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)到位

整改情況：一是設(shè)立監(jiān)察室。目前已進(jìn)入上報(bào)市紀(jì)委批準(zhǔn)設(shè)立監(jiān)察室程序，同時(shí)，已建立《紀(jì)檢監(jiān)察工作制度》，配備了專職紀(jì)檢監(jiān)察人員，明確了工作職責(zé)，待設(shè)立完成后，正式進(jìn)行定崗定責(zé)。二是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。在原風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行了新一輪廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面排查，明確各部室和各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任到人。三是修訂完善了《市城投公司黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見》《市城投公司黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》，建立了《市城投公司黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》，層層簽訂了“兩個(gè)責(zé)任”目標(biāo)責(zé)任書。四是強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育。公司紀(jì)委組織紀(jì)檢工作人員進(jìn)行了多次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了紀(jì)檢工作人員責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力水平。五是加大查案、辦案力度。深入推進(jìn)自查自糾，將“四風(fēng)”問題作為“兩個(gè)責(zé)任”專項(xiàng)督查重點(diǎn)，切實(shí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律有關(guān)規(guī)定問題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

（六）選人用人制度不規(guī)范

整改情況：根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)選拔任用工作條例》等制度法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，進(jìn)一步完善了《市城投公司員工招聘制度》《市城投公司中層干部選拔任用工作暫行辦法》，確保選拔任用的公平、公正、公開，充分發(fā)揮黨委在人才隊(duì)伍建設(shè)上確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面的主導(dǎo)作用。

（七）貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省“三十條”、市“二十八條”有關(guān)要求執(zhí)行不嚴(yán)

1.執(zhí)行公務(wù)接待制度不嚴(yán)

整改情況：修訂完善了《市城投公司公務(wù)接待管理制度》，同時(shí)，進(jìn)一步加大公司公務(wù)接待監(jiān)管力度，凡公務(wù)接待報(bào)銷均做到了“五單合一”。

2.存在亂發(fā)津補(bǔ)貼現(xiàn)象

整改情況：已召開黨委會(huì)對(duì)津補(bǔ)貼內(nèi)容和名目進(jìn)行梳理，規(guī)范歸并津補(bǔ)貼，對(duì)不規(guī)范的津補(bǔ)貼一律收回。同時(shí)，待全市國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革實(shí)施后，根據(jù)上級(jí)相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化考核制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3.財(cái)務(wù)報(bào)銷不規(guī)范

整改情況：一是梳理2016年以來已報(bào)銷的叫外賣餐費(fèi)，對(duì)已報(bào)銷的叫外賣的餐費(fèi)一律予以了追回，并已堅(jiān)決杜絕本公司人員叫外賣餐費(fèi)報(bào)銷。二是梳理2016年以來已報(bào)銷的出租車票，已對(duì)不合理的出租車票報(bào)銷一律予以了追回。同時(shí)，明確并落實(shí)在公司車改前，嚴(yán)格乘坐出租車審批手續(xù)，乘坐前必須報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，并規(guī)范填寫《乘坐出租車審批單》，明確乘坐人、具體事由和行程；車改后，杜絕出租車費(fèi)報(bào)銷。三是修訂完善了《市城投公司差旅費(fèi)管理辦法》。

4.工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支過大

整改情況：公司黨委組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，并嚴(yán)格按照工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用范圍和比例支出經(jīng)費(fèi)。

（八）其他方面突出問題

1.公司管理不規(guī)范

整改情況：一是修訂完善了《市城投公司資產(chǎn)出租管理辦法》，規(guī)范了房屋資產(chǎn)租賃和處置程序。二是對(duì)資產(chǎn)租賃均通過黨委會(huì)和經(jīng)理辦公會(huì)研究后予以實(shí)施，重大租賃，嚴(yán)格按照招投標(biāo)要求，按程序進(jìn)行公開招租，目前，對(duì)原淮河機(jī)械廠南廠區(qū)租賃、液化氣公司珠海房產(chǎn)處置等房屋資產(chǎn)租賃處置均先通過黨委會(huì)研究后經(jīng)理辦公會(huì)再行研究。三是對(duì)疾控中心原址、中醫(yī)院原址等93處房產(chǎn)通過公開邀標(biāo)方式選擇了中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估定價(jià)，并按新的出租價(jià)格和承租人商談，同時(shí)，對(duì)原質(zhì)監(jiān)局辦公房、原淮河機(jī)械廠2處資產(chǎn)通過市公共資源交易平臺(tái)對(duì)外公開招租，切實(shí)將制度落實(shí)到位。四是健全完善《合同管理辦法》，規(guī)范公司各項(xiàng)合同的簽訂，在繼續(xù)做好印章使用審批的基礎(chǔ)上，合同文本必須由公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，重大合同文本必須由公司主要負(fù)責(zé)同志簽字，并做好各項(xiàng)合同歸檔。

2.公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有進(jìn)行過專項(xiàng)審計(jì)

整改情況：以黨委會(huì)形式認(rèn)真學(xué)習(xí)研究了《安徽省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知辦法（試行）》和《安徽省部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》，同時(shí)，相關(guān)部門已根據(jù)《辦法》相關(guān)內(nèi)容開展相關(guān)材料的收集整理，做好備審。

3.公司進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和費(fèi)用的問題

整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年市本級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》，根據(jù)實(shí)際需求，選擇公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和政府單一來源采購(gòu)方式，進(jìn)行選定。目前，針對(duì)2017年度公司年度財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)選擇審計(jì)單位已進(jìn)入公開招標(biāo)程序。

三、持續(xù)鞏固整改成果，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康快速發(fā)展

通過市委巡察組的集中巡察和兩個(gè)多月的全面整改，公司黨委和全體黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)，在思想上受到了深刻警醒，精神上集中補(bǔ)了“鈣”，工作上得到了鞭策激勵(lì)，切實(shí)增強(qiáng)了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的政治自覺和行動(dòng)自覺。黨委班子成員結(jié)合工作實(shí)際，聚焦全面從嚴(yán)治黨，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，把自己擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，剖析問題，找出癥結(jié)，全面整改，各項(xiàng)工作任務(wù)有了新舉措和新變化。公司黨委將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求和市委巡察要求，保持力度不減、節(jié)奏不變，繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)，確保整改成果運(yùn)用到位，推動(dòng)公司改革發(fā)展和各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展的能力

堅(jiān)持把同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致作為根本的政治原則，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)，踐行群眾路線，把維護(hù)群眾利益作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政興企能力建設(shè)，強(qiáng)化公司改革發(fā)展戰(zhàn)略問題思考和研究，做好頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性。以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作為抓手，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織整體功能，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大黨員干部員工切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺向以習(xí)近平總書記為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的重大決策部署看齊。

（二）貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，全面提高服務(wù)水平

堅(jiān)持把履行管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治責(zé)任，不斷完善全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，下大力氣推動(dòng)解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，集中力量解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。組織開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)全體黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。堅(jiān)持將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，尊崇黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，自覺接受黨和群眾的監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、員工清廉、政治清明。加強(qiáng)精神文明和行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入公司改革發(fā)展全過程，大力整治不正之風(fēng)。進(jìn)一步創(chuàng)新公司思想政治教育，嚴(yán)格落實(shí)《市城投公司集中學(xué)習(xí)制度》《市城投公司黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度》《市城投公司機(jī)關(guān)黨支部“三會(huì)一課”制度》等學(xué)習(xí)教育制度，不斷提升全體員工思想政治水平。

（三）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

充分運(yùn)用好市委巡察成果，堅(jiān)決把維護(hù)人民群眾合法利益作為最高任務(wù)。充分發(fā)揮巡察利劍震懾作用，深入開展紀(jì)律教育，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)意識(shí)。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，盯緊重要節(jié)點(diǎn)，抓牢具體問題，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的，堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)肅問責(zé)，用鐵的紀(jì)律整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必糾、有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步完善黨建制度體系的建立，健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)整改問題解決到位，落實(shí)到位，維持風(fēng)清氣正的工作氛圍。

（四）努力抓好班子帶好隊(duì)伍，推動(dòng)公司改革發(fā)展

充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大事項(xiàng)集體討論決定制度，發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導(dǎo)力，提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)選人用人各項(xiàng)制度，規(guī)范選任程序，杜絕不正之風(fēng)。加強(qiáng)干部交流，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，及時(shí)了解干部的思想、工作和生活狀況，抓早抓小，教育督促干部按本色做人、按角色辦事，選好用好干部、看好管好干部。持續(xù)強(qiáng)化黨性黨規(guī)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺牢記黨規(guī)黨紀(jì)，自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，堅(jiān)定理想信念，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，守住規(guī)矩底線。教育引導(dǎo)廣大干部按照整改計(jì)劃持續(xù)發(fā)力，盯住問題不放松，持之以恒抓鞏固、抓提升，真正把巡察整改成果體現(xiàn)到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)公司改革發(fā)展上來，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公司發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，推進(jìn)公司各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0552-2081677;通訊地址：蚌埠市涂山東路1717號(hào)金融中心A座蚌埠城投公司辦公室；郵政編碼：233000；電子郵箱：chengtou2006@163.com。

 

                                                               中共蚌埠市城市投資控股有限公司黨委                                   

                                                                             2017年4月28日