城投公司加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理規(guī)范資產(chǎn)出租和資產(chǎn)處置工作

近年來，城投公司為加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理工作，建立并完善了一套資產(chǎn)管理規(guī)章制度，修訂了《市城投公司中介機(jī)構(gòu)選聘暫行管理辦法》、《市城投公司資產(chǎn)出租管理辦法》，出臺(tái)了《市城投公司合同管理辦法》、《市城投公司安全管理制度》，強(qiáng)化約束和監(jiān)督，規(guī)范了資產(chǎn)的日常管理、租賃和處置的工作。

健全完善了《市城投公司黨委議事決策制度》，結(jié)合當(dāng)前公司實(shí)際，進(jìn)一步明確了議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀(jì)律，對(duì)于研究“三重一大”問題，均通過黨委會(huì)集體研究，充分發(fā)揮黨委在重大事項(xiàng)、重大決議上的主導(dǎo)作用。中原淮河機(jī)械廠南廠區(qū)租賃、原住建委辦公樓租賃、原政協(xié)辦公樓租賃、原質(zhì)監(jiān)局辦公樓租賃、喜迎門9間門面房租賃、液化氣公司珠海房產(chǎn)處置、原花園油脂廠設(shè)備資產(chǎn)處置等重大決策，均先通過公司黨委會(huì)研究后公司經(jīng)理辦公會(huì)再行研究，并規(guī)范做好了會(huì)議記錄，表明班子成員每個(gè)人的討論意見和具體決策過程。嚴(yán)格督促落實(shí)“一崗雙責(zé)”。制定了《市城投公司2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分解方案》，明確責(zé)任范圍和責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任考核和責(zé)任追究。

一、完善工作制度加強(qiáng)資產(chǎn)日常安全管理

城投公司的資產(chǎn)多來自企業(yè)破產(chǎn)改制和工程建設(shè)置換的資產(chǎn)，包括土地、房產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備等，形式不一，從東到西，在各區(qū)分布零散，接收的破產(chǎn)改制企業(yè)房產(chǎn)多是老舊破損房屋，證件不全，管理起來任務(wù)重，安全責(zé)任大。

落實(shí)安全管理責(zé)任，建立安全巡查制度。為了加強(qiáng)正在出租的資產(chǎn)及閑置資產(chǎn)日常安全管理，為此出臺(tái)了《市城投公司安全管理制度》，公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭定期進(jìn)行資產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)巡視排查。要求責(zé)任人對(duì)所負(fù)責(zé)管理資產(chǎn)每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，部門每季度組織一次對(duì)于重點(diǎn)資產(chǎn)進(jìn)行抽查，公司每半年組織一次全面進(jìn)行資產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)排查。并登記檢查記錄。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患提出整改意見，限期整改。形成了問題清單、整改清單、責(zé)任清單三個(gè)清單。

二、規(guī)范出租資產(chǎn)的管理

針對(duì)管理上的空白點(diǎn)和工作上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防范資產(chǎn)出租過程中因人為因素導(dǎo)致妨礙公平、公正尋租事件的發(fā)生，公司采取一系列措施加強(qiáng)約束和監(jiān)督。

（一）規(guī)范定價(jià)制度

修訂完善了《市城投公司中介機(jī)構(gòu)選聘暫行管理辦法》，建立定價(jià)、管理、監(jiān)督的內(nèi)部控制機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，使工作有據(jù)可依，提升工作規(guī)范性。對(duì)全部出租房產(chǎn)通過公開邀標(biāo)方式選擇了中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估定價(jià)。

（二）規(guī)范出租管理制度

修訂完善《市城投公司資產(chǎn)出租管理辦法》，規(guī)范了房屋資產(chǎn)租賃和處置程序。對(duì)愿意續(xù)租的原租賃戶并按新評(píng)估的出租價(jià)格和承租人商談，并簽訂租賃合同。同時(shí)，對(duì)新的對(duì)外資產(chǎn)租賃均通過黨委會(huì)和經(jīng)理辦公會(huì)研究后予以實(shí)施，嚴(yán)格按照招投標(biāo)要求，按程序進(jìn)行公開招租，原淮河機(jī)械廠南廠區(qū)租賃、原住建委辦公樓租賃、原政協(xié)辦公樓租賃、原質(zhì)監(jiān)局辦公樓租賃、喜迎門9間門面房租賃資產(chǎn)通過市公共資源交易平臺(tái)對(duì)外公開招租，切實(shí)將制度落實(shí)到位。招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果公示在公司門戶網(wǎng)站和公司公示欄進(jìn)行了公示。招標(biāo)、招租公告同時(shí)在蚌埠日?qǐng)?bào)刊登公示。

（三）規(guī)范公示制度

對(duì)于公司對(duì)外出租資產(chǎn)和待出租資產(chǎn)，定期在公司門戶網(wǎng)站和公司公示欄進(jìn)行了公示，提升工作透明度，接受廣大職工及社會(huì)監(jiān)督。

（四）規(guī)范合同管理制度

健全完善《合同管理辦法》，規(guī)范公司各項(xiàng)合同的簽訂，在繼續(xù)做好印章使用審批的基礎(chǔ)上，合同文本必須由公司法律顧問審查后，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，重大合同文本必須由公司主要負(fù)責(zé)同志簽字，并做好各項(xiàng)合同歸檔。

三、依法合規(guī)處置國有資產(chǎn)

為了迎接省運(yùn)會(huì)的召開，配合市政府對(duì)體育中心周邊環(huán)境整治工作，城投公司對(duì)原花園油脂廠設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行了公開處置。依據(jù)國有資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，城投公司通過公開招標(biāo)于2018年4月份委托安徽華亞資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)原花園油脂廠設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并報(bào)國資委備案，經(jīng)國資委批準(zhǔn)后于2018年6月5日委托合肥產(chǎn)權(quán)交易中心通過網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的方式對(duì)外公開處置。2018年7月5日確認(rèn)受讓方為山東軍輝建設(shè)集團(tuán)有限公司。因所處置設(shè)備資產(chǎn)需要進(jìn)行安全拆除和運(yùn)輸（設(shè)備內(nèi)部可能存有易燃易爆、有毒有害物質(zhì)），城投公司與中標(biāo)單位簽訂《安全生產(chǎn)（施工）管理協(xié)議》，并委托安徽祥源注冊(cè)安全工程師事務(wù)所有限公司對(duì)拆除施工過程全程實(shí)施安全監(jiān)督，確保了設(shè)備的安全拆除。

液化氣公司珠海房產(chǎn)在處置過程中同樣委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，報(bào)國資委后正委托蚌埠市產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)外公開處置。